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中国发展LNG面临的挑战

摘自 张位平《中外能源》2009年第14卷LNG 资源仍然紧俏。

金融危机发生前几年,国际石油价格持续高位运行,LNG 的比较优势越发显现出来。需求国大量采用LNG,消费量不断增加,从2004 年开始变为“卖方市场”,价格也在短短两三年间翻番,从 2~3 美元/百万 BTU 涨到 8.5 美元/百万 BTU。LNG 价格上涨还与近些年来建设成本大幅度提升、项目投产推迟、自然灾害和事故影响造成气田停产、供气中断、大量现货采购、气价与油价挂钩上涨等有关。LNG 项目投资大,建设周期长,受各种因素影响,决策需十分慎重。 一个 LNG 项目包括气田勘探开发—天然气生产—管线运输到港口—建设液化厂并液化—装船运输到消费国港口—建设接收站并气化—管线运输到用户,是一整条产业链,涉及产—供—销—用户多个环节、多个项目,每个项目投资少则几亿美元,多则几十亿美元,而且上下游建设要同步。由于采用“照付不议”合同,买卖双方都必须十分小心,否则要蒙受巨大经济损失。所以LNG 项目的决策必须十分慎重。当前中国建设 LNG 项目面临着以下困难:

① 国际 LNG 价格上涨很快。LNG 资源落实比较困难。

② 现成 LNG 生产线都有长期合同和买主,与资源供应国新签长期合同必须从气田开发开始,新建 LNG 生产线的投资大、时间长,而且谈判最困难的是价格。

③ 国内下游用户的落实(包括对发电、城市燃气、工业用气资源的分配)。最困难的是要落实用气量和可接受的天然气价格。

④ 国内能源的比价关系。 一是电力 “竞价上网”政策,LNG 发电受水电、煤电价格竞争。 LNG 发电一般用于“调峰”,限制发电量会影响电厂效益。能否实行“峰-平-谷”不同电价,如何计量、测算是一个难题。 二是与管道天然气相比,LNG 成本要高得多。 三是目前从国内经济发展状况来看,用户的价格承受能力按城市燃气—工 业 用 户—化 工 原料—发电的顺序逐步递减。 因此,国内开发 LNG 项目要仔细测算进口到岸价、气化及管输费、城市门站价、居民用户价、开发商合理利润及税费等。

⑤ LNG 项目的营运与管理。包括液化厂、接收站、LNG 运输船、槽车、小型气化与液化装置设计制造国产化以及安全生产环保管理、经营管理等领域均需要多方面的技术管理人才培训,这在国内都是新遇到的问题。